义务教育师资城乡均衡配置政策评估（下篇）(3)

　　第三，不断加大边远贫困地区教师岗位津补贴力度，增强对优秀教师的吸引力。根据地理环境、经济水平、生活便利程度、社会文化氛围等标准，科学划分岗位等级，形成统一标准作为发放津补贴的依据，由省级政府为主、县（区）政府配套筹措经费，大幅度提高边远贫困地区教师岗位津补贴力度。进一步落实国家政策，明确操作标准，在评奖评优中向边远贫困地区教师倾斜。津补贴与倾斜政策针对岗位而非个人。

　　第四，科学修订城乡教师编制标准，形成固定标准与弹性标准相结合、具有可操作性的师资配置标准。根据城镇化发展需要设立固定编制和弹性编制，固定编制综合考虑生师比、班师比、科师比标准；弹性编制综合考虑教师的教学、备课、辅导、管理等工作量，依据城镇化进程中人口向城市迁移、农村人口逐步减少的步骤与趋势，配备城市、农村教师。县（区）政府定期核准城乡学校在校生数，调整弹性编制数，形成动态调整机制。

　　第五，完善配套政策，优化师资城乡均衡配置的制度环境。明确教师交流轮岗期间的工作内容和绩效标准等，由接收学校根据有关标准对交流轮岗教师进行评价和管理。有关评价结果分为过程性结果和终结性结果，过程性结果在交流轮岗中期做出，依据过程性结果做出终结、批评、合格、奖励等的决定;终结性结果在交流轮岗结束时做出，依据终结性结果做出差、中、良、优的决定，将其作为农村任教经历认定、职称评审、绩效考核的重要依据。制定明确标准和保障措施，使教师培训经费、职称评聘等向农村教师倾斜。减少农村教师在职培训、远程培训的比例，增加脱产培训机会，切实提升农村教师培训的有效性，为农村教师职业发展奠定基础。进一步推进农村教师周转房建设、为农村教师提供班车服务、改善农村教师办公条件等，逐步优化农村教师的工作环境。

　　【参考文献】

　　[1]陈春逢.人才战略纵横谈[M].北京：中国展望出版社，1986.84.

　　[2]董世华，范先佐.我国县域义务教育均衡发展监测指标体系的构建--基于教育学理论的视角J].教育发展研究，2011,(9).

　　[3]曼昆.经济学原理o微观经济学[M].北京：北京大学出版社，2006.421.

　　[4]楚江亭，李廷洲.范式重构:教育学研究取得进步的必然选择J].北京师范大学学报(社会科学版），2014(5).

　　[5]沈超，黄忠东.教育、收入与社会和谐[J].教育与经济，2007(1).

　　[6]邬志辉，秦玉友.中国农村教育评论[M].北京：北京师范大学出版社，2014.284.

　　[7]刘善槐，等.我国农村学校教师编制测算模型研究J].教育研究2014(5).

　　[8]薛二勇.提高我国教师待遇的政策分析[J].北京师范大学学报(社会科学版)2014(4).

　　[9]魏哲哲.农村教师没尊严，哪来教育公平[N].人民日报，2014-11-06.

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